天界来袭礼包:公推直选适度扩大前瞻 专家称把握七大关键点

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2010年11月06日 13:40:15  来源: 瞭望新闻周刊 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


《瞭望》文章:公推直选适度扩大前瞻
期望在建党90周年、党的十八大召开之时,基层党内民主建设能有更大进展
去年8月,南京采取公推直选方式选举产生了363个城市社区党组织领导班子。如此大规模的公推直选,理论、实践界为之一振。人们关注,选举的效果能否经得住群众的检验?选出的干部若不胜任还能否“扒”得下来?具体的操作程序能否复制推广?
一年之后,今年9月南京市委在这363个社区召开了社区党员群众评议大会,组织社区党组织报告履职情况并回答问题,2417名班子成员接受了43125名党员群众的评议,评议结果当场公布,随后发放了调查问卷。
评议结果表明,98.4%的党员群众对社区党组织领导班子的工作表示满意,81.3%认为社区党组织书记的“班长”作用明显。调查问卷显示,98.1%的党员群众认为新一届社区党组织班子比上一届的工作责任心、为民服务意识、服务群众能力更强,98.8%对采取公推直选进行党组织换届表示满意和认同。
“公推直选,具象地看只是党内基层选举制度的改革,而从更大范畴来看,它的意义在于坚持和健全民主集中制,积极发展党内民主;目的在于充分发挥党员的积极性、主动性和创造性,维护党的集中统一”。党建专家、中央党校叶笃初教授对《瞭望》新闻周刊记者说,对这种方式的探索实践已有十年,积累了大量的理论和实际经验,其对扩大党内民主、加强党内监督的积极作用,使得公推直选在一定范围内,特别在城市社区和村党组织的推广使用具备条件。
“可复制的模板”
“现在来看,南京社区公推直选的效果与我们去年的预想很吻合”,中央党校党史部副主任谢春涛教授去年11月曾参加南京推进基层党组织建设创新研讨会,“公推直选很早就有地方开始探索,在农村、城市、机关企事业单位都有试点。而南京的规模最大、覆盖面最广,做得也相当规范。南京经验告诉我们,在城市社区和村党组织大规模推广公推直选已经是有条件、可以做的了”。
“我们可以发现,南京的公推直选已经不是试验了,而是广覆盖、大规模的推广,可操作、可推行、可检验。”叶笃初说。与他持相同观点的还有中央党校党建部教授高新民,她认为南京的经验提供了一个“可复制的模板”。
“公推直选探索至今,我们认为它最有价值之处在于,在党长期执政的条件下,是能够形成一个充满活力的自我更进机制。这种方式能够使党员干部队伍保持向上的精神状态,可以密切党群关系,有利于增强党执政的合法性”,高新民说。
新时期新形势下,基层的稳定牵动人心。要实现“矛盾化解在基层,问题解决在基层,群众稳定在基层”,稳固党的基层组织,保持其战斗力尤为重要。近年来,我国城市基层正在发生新的深刻变革。社区日益成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点、党在基层执政的支撑点。
继社区363个党组织班子公推直选后,今年上半年,南京806个村党组织领导班子公推直选也全面铺开。受访专家表示,南京在基层党组织层面的公推直选实践,对于寻找“气口”、化解基层社会矛盾也有非同寻常的意义。
“我们评价一项创新,其标准是,符合党章、准则和相关党内法规和未成文的惯例;同国家宪法、法律、法规衔接相一致;有较充足的数据或测试、问卷材料;初步计算推广条件,包括可用资源、投入成本等;综合衡量社会政治影响。”叶笃初认为,公推直选兼有了基层民主、党务公开、接受人民群众监督、吸引人民群众参与等多方面特点。
“南京等地的公推直选实践表明,在长期执政的条件下,我们党没有故步自封、自我满足,而是为发展党内民主花了大力气,作出了新努力,这说明我们的党是有活力、有希望、有前途的”,叶笃初说。
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